本文摘要:近年来,从成员国旅游部长会议中最重要的机制决定,到中国俄罗斯旅游年、中国印度旅游年、中国哈萨克旅游年等大型双边活动,上合组织各成员国发展,不断扩大旅游领域多双边平等互利合作,合作领域涉及旅游便利化、基础设施建设、产品开发、市场推广合作和秩序整备、旅游安全性、技术交流、投资合作、标准互认、机制建设等多方面,基本建设旅游青岛峰会开会,伴随着上海合作组织新的历史时期的到来,必须更有效地充分发挥旅游的战略性,反映旅游业的历史责任。

旅游

□杨劲松6月9日至10日,上海合作组织成员国元首理事会第十八次会议在山东青岛召开。17年来,在以互相尊重、互利、公平、协商、认同多样文明、共同发展为核心的上海精神引导下,成员国大家庭规模不断扩大,凝聚力大大加强,应对各种风险挑战的能力明显提高,上海合作的组织成为普遍地区建立人类命运共同体的落地模式。这次在青岛召开的上合组织峰会,期待着为这个人口最多、幅员最广的地区性国际组织画出新的蓝图。

旅游业作为上海合作的组织不可忽视、不可或缺的最重要的合作领域,是频繁交流和稳健合作的典范。2016年6月,会员国有关部门授权代表签订了《上合组织会员国旅游合作发展纲要》,该文件成为上合组织历史上首次为加强会员国旅游合作制定的文件,之后签订了《2017-2018年实施上合组织会员国旅游合作发展纲要联合行动计划》,反映了加强会员国旅游合作的高度尊重。2018年5月9日,上海合作组织成员国首届旅游部长会议在湖北武汉召开。

组织

会议明确提出,认真执行上合组织成员国旅游合作发展纲要,提高各国旅游发展战略政策访问,优化旅游政策环境推进旅游与产业融合发展,使旅游为其他产业赋予能力。近年来,从成员国旅游部长会议中最重要的机制决定,到中国俄罗斯旅游年、中国印度旅游年、中国哈萨克旅游年等大型双边活动,上合组织各成员国发展,不断扩大旅游领域多双边平等互利合作,合作领域涉及旅游便利化、基础设施建设、产品开发、市场推广合作和秩序整备、旅游安全性、技术交流、投资合作、标准互认、机制建设等多方面,基本建设旅游青岛峰会开会,伴随着上海合作组织新的历史时期的到来,必须更有效地充分发挥旅游的战略性,反映旅游业的历史责任。一是构成非常时效、更高效的常态化合作机制,高级战略交流和日常工作机制锐利。

在高级会议中,可以深入探讨地区旅游合作的战略性、长期性、全球性等问题,继续向世界各国表达合作的组织强化旅游合作的决心和态度。在日常工作机制中,要进一步具体各成员国的权力、责任和义务,建立定期会议制度和旅游联合会议制度,完善组织旅游部长会议机制,研究世界旅游业的发展趋势,探索联合组织在世界旅游经济中的地位和发展,研究目的同时,加强民营交流合作机制,推进各成员国旅游研究机构、旅游协会、旅游企业常态化交流机制,推进合作深度。

在合作方式上,探索旅游合作模式,推进合作组织成员国密切合作,实现需求平衡、利益关注。二是提高区域内旅游便利化水平。必须全面提高各项安全性,确保稳定措施,一定要提高对三股势力多数跨国组织犯罪的压力。在及时交换旅游危机管理和紧急信息的基础上,向游客发布旅游安全警告,确保游客的安全。

进一步提高交通、通信条件。例如,设置航班、航线,完善适当的基础设施,提高旅游招待能力,寻求早日开通的组织国际旅游客运专线。

成员国

各成员国间大力推进旅游便利化,修改麻烦的护照和报关申请,如处理上合组织成员国一站式报关,一次报关参观几个甚至全国的海关合作组,大力推进上合组织内部无障碍旅游建设。结合现代化信息和远程信息技术专业工作组,积极开展上述组织旅游信息共享平台项目建设,构建旅游咨询、旅游投资项目等信息公开的公共平台。三是推进构成联通区域内外产品和市场综合研发结构。

上海合作的机构是一个对外开放的平台,不仅关系到当前上合的机构成员,也关系到未来上合的机构成员。因此,旅游产品与市场合作存在差异,在优先选择会员国合作的同时,不应遵守对外开放的观点,提出模块,探索更广泛、更多模式的旅游合作。产品和市场合作也不能偏颇,在产品开发方面不能考虑整个组织市场的概念,不能局限于一国。

在产品开发中,进一步具体定义自然、民俗旅游资源、历史文化和非物质文化旅游资源等产权,对各种旅游资源进行资产评价,以资源股东方式参加旅游开发和利益分配,协商各成员国之间的利益平衡。参与合作的开发人员、地方政府、当地居民按照生产要素的贡献率展开分配,确保参与旅游研发合作的各方应有的收益,构建旅游研发收益的比较公平分配。另外,通过旅游合作创造旅游购物,构筑便利的游客购物,提高游客销售的积极性,提高旅游和贸易的协调发展。

市场开发时,必须考虑上合组织各成员国的资源特色和产品开发能力,市场向内向外,重视整体开发上合的组织外市场。例如,以新的欧亚大陆桥、沙漠丝绸之路、海上丝绸之路、草原丝绸之路等为纽带,建立跨越上合组织成员国的旅游路线,组织积极开展上合组织的丝绸之路旅游年活动,增进文化旅游交流。

以茶道为线索,加强中国与蒙古、俄罗斯等国的旅游合作。四是构成旅游教育对区域旅游合作的有效托付。

旅游

在教育合作方面,充分发挥政府和市场的发展。加强上合组织成员国本地旅游人才培养,特别是现在不足的旅游翻译和旅游管理人才。

在组织大学合作织大学合作框架下,大力推进旅游相关专业设置,积极开展各种训练、研修、研修、企业短期专业训练,减少各国否认学分、学历的留学生等工作,培养应用型国际化人才。特别是要提倡扩大青少年之间的友好关系交流。

在科学研究交流方面,以论坛等形式前进各国旅游研究机构的交流,通过设立科学研究基金,反对上合组织旅游合作的特别研究。在人力资源交流方面,在建立职业资格证书标准的基础上,推进旅游业经营、管理人力资源,引进导游、厨师、服务员等专业技术人才。

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